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广州积分入学更侧重“租购同权”

来源:南方日报   发布时间:2018-07-22  点击数:   作者:许蕾

2017年7月,广州市政府颁发《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》(下称《方案》),提出了备受市场瞩目的“租购同权”的说法。该方案颁布至今的一年来,租赁市场受到了前所未有的关注和发展。又到每年入学的季节,较为广大父母关心的积分入学在“租购同权”上表现如何?根据广州各区的积分入学细则可以看到,全市11个区中,天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的。也就是说,租房与购房,大多数区域已经一视同仁。不过,值得注意的是,租房想要获得积分,首要条件是必须合法租赁,并且需要长期稳定的租赁;此外,积分入读优质名校的可能性较小。“租购同权”政策满周年2016年9月,广州市公布《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》,指出凡持有在广州办理《广东省居住证》满一年的来穗人员,可向所在区为子女申请积分入学。简单归纳来说,积分入学必须满足“非户籍、办理居住证满一年、依法缴纳社保”这三个基本条件。那么,什么是积分入学呢?简单的说户口与入学之间没有关系,采取积分排名的方式让外来务工子女也能享受到公办学校的资源。申请者需参加辖区统一制定的积分计算统计,积分计算结果由高至低排序并向社会公示,排名靠前的家庭将拥有入学的指标。2017年7月,广州市政府办公厅近日印发了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》。值得注意的是,该《工作方案》明确,赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。根据新政规定,符合入学原则是具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女三大类。积分入学是一大惠民举措积分入学是推进基本公共服务均等化水平的一大惠民举措。作为一线城市之一的广州,教育资源非常紧张,特别是对非户籍的来穗人员而言,孩子入学难及费用高是非户籍父母较为沉重的问题,也是很多孩子不得已被送回老家成为留守儿童的原因之一。积分入学让来穗人员子女有机会入读公办学校,即使是安排在民办学校,广州各个区也有相应的补助,可以减轻父母负担。例如,越秀区积分入学申请成功,将免费提供义务教育公办学校学位;海珠区通过积分入学成功入围的随迁子女,如果没有安排免费的公办学校学位,也能享受小学每学期2500元,初中每生每学期3000元的民办学校学费津贴;天河区通过积分入学成功入围的随迁子女,若安排了民办学校则按小学每学年5000元,初中每生每学年6000元的标准发放补助。其他各个区都有不同形式的优待政策及津贴。目前,来穗人员积分体系设计了包括基础指标、加分指标、减分指标3部分积分指标体系。这一方案符合积分制入学的具体条件和要求,可为来穗人员随迁子女申请入读公办学校或政府补贴的民办学校。据悉,为鼓励区域创新,各区可在本指标体系之外,根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标。积分细则更侧重“租购同权”相比2017年,2018年的积分入学细则的变化值得肯定。其中,海珠区今年无论是租房还是购房,加同等分值,较高分值为30分,而之前2017年规定,在海珠区购房满5年者和在海珠区合法租赁居住满5年者较高分为100分,购房不足5年者60分,合法租赁居住不足5年者按照每月1分进行积分;而教育强区越秀区,今年积分入学政策也有很大变化。以往申请人在越秀区有全额房产积5分。而今年的积分项目上则取消了这一项;增城区则提高分值,租房每年加分也从2.5分增加到5分。全市11个区中,天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的;目前3个区购房在积分上有所优待。如荔湾区合法租赁居住满1个月不足5年者,每月1分,购房居住满1个月不足5年者则有60分,而黄埔、番禺及花都区,购房则有50、25和20分的加分。可以说,对于大部分区域,有没有房产积分都一样,这是“租购同权”落到实处的表现。积分入读优质名校可能性较小从积分的细则来看,中心区域的积分政策更加青睐区域内长期的居住者。天河、越秀及荔湾区稳定居住满60个月,较高分值可以达到100分。可见,各个区更加重视来穗人员是否有稳定居住场所及就业,是否长期服务区内的企业。租赁房屋可以获得积分,不等于租个房子就可以,而是必须经过租赁备案,政府能够查询到信息的租赁才能获得积分。很多来穗人员并不清楚这一点,因此没能享受到加分。同时,租赁合同的承租人必须为学生父母,不能借用亲戚的租赁合同申请学位,否则可能会无法通过复审。此外,租赁合同中的房屋用途必须是住宅或商住两用,不能是商铺、厂房、仓库、办公等用途。对于优质教育资源较为集中的越秀、天河、海珠及荔湾区来说,学位已经是“僧多粥少”,招生首先需要满足片区内人户一致的地段生,而稀缺的教育资源基本也仅能满足地段生。因此通过积分入读优质名校的几率极小,一般来说通过积分入学的学校以区学校及民办学校为主,家长需要放好心态。不可片面夸大“租购同权”作用对于广大租客来说,“租购同权”一词非常容易误认为租赁即可入学。实际上,积分入学为一个系统的体系,需要全方位对居住年限、就业、参加社保、技能职称、纳税、住房保障等情况进行量化和积分考核,结合当地镇(街)公办学校能提供的学位数进行排序,才能确定进入公办学校就读的人数。从各区出台的积分政策可以看到,租赁积分只是积分入学的其中一部分,天河、荔湾和越秀区的租赁积分较高可以达到100分,是积分入学的重要组成。而居住证办理、工作年限、社保、学历和对社会奉献等,均是积分的重要组成分值。因此,不可单方面、盲目地吹捧“租购同权”,而是应该实事求是地全面考量积分政策,才能较大程度上把握子女的入读机会。


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